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新京报快讯(记者 马金倩)1月25日，民政部举行了2021年第一季度例行新闻发布会。记者从会上了解到，截至2020年底，全国已有25.3万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，保障标准参照孤儿，平均每人每月1140元。

85.3%的事实是，无人抚养的儿童是农业户口

2019年6月，民政部等12个部门联合发布《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障的意见》，自2020年1月1日起，首次将事实无人抚养儿童纳入国家级保障范围，每月发放基本生活补贴。

事实上，无人抚养子女是指父母双方都符合严重残疾、严重疾病、拘留、强制隔离戒毒、执行其他限制人身自由、失去联系、取消监护资格、被遣送（驱逐）出境八种情况之一，或父母一方死亡或失踪，另一方符合上述八种情况之一。

通过全国儿童福利信息系统分析，其中一方死亡，另一方11.42万儿童失去联系、严重残疾和失踪，占45.1%；此外，6.93万疾儿童6.93万人，囚犯子女2.09万人，父母一方残疾儿童0.77万人。

记者注意到，85.3%的儿童是农业户口，身体状况基本良好，95.7%健康。广东、湖南、安徽、河南、贵州、云南“事实孤儿”全国总数占46.6%，其中广东省最多，2.8万人。

学龄前儿童2.89万人，小学10.94万人，初中6.14万人，高中以上3.29万人，其他情况1.75万人。

事实上，无人抚养子女可以先承诺，先补后补

民政部儿童福利司副司长倪春霞介绍，《意见》实施后，各地组织乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任等工作力量进行全面调查，到村里走访，及时发现并帮助符合条件的儿童家庭申请。同时，简化审计程序，采取个人承诺、远程证明、先办后补等方式，确保疫情期间符合条件的儿童及时得到保障。

此外，许多地方还探索政策创新，如北京北京和重庆将无人抚养的儿童纳入学生项目，使这些儿童在进入大学后能够继续获得财政支持。陕西等地实行全额医疗保险补贴，甘肃、四川眉山、云南昭通等地探索优化鉴定程序。

《意见》实施一年后，民政部等部门联合发布通知，扩大安全对象范围，增加父母被撤销监护资格和父母被遣送（驱逐）出境。针对父母失联认定难的问题，优化父母失联认定程序，加强监护指导。“由于重病重残、服刑吸毒等原因，这些孩子的父母监护能力相对较弱，不能简单地‘发钱了事’，给孩子和家和家庭。”倪春霞说。

新京报记者 马瑾倩