3月25日晚间消息，广东省政府网站公布了《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。消息一出上海易居房地产研究院副院长杨*旭立即对广东国五条细则部分内容进行了解读。》》国五条细则出炉 提高二套房贷首付和利率
一、切实落实政府稳定房价的责任
广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。省住房城乡建设厅、监察厅要加强对各地稳定房价以及保障性安居工程政策落实情况的监督检查，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。
解读：“广州、深圳市要根据今年房价走势情况，按照保持放假基本稳定的原则，合理确定2013半年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标。”按照国五条细则要求，各直辖市、计划单列市和省会城市需要制定的公布房价控制目标，因此广东省仅此二市之列。后续的关键，是看此二市到底将房价目标定在何处，比如：依然像2011年那样不超过GDP或人均收入增幅?还是不超过5%?还是基本稳定?还是稳中有降?
二、坚决抑制投资投机购房需求
房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。实施住房限购政策的地区要组织房管、公安、民政、税务、社保等部门，建立分工明确、协调有序的购房审核工作机制，严格把好限购关。
解读：1、“房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施”，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。“这里实际要求(主要指代广州和深圳)严格按国五条细则办事：即，对出售自有住房安规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格转让所得的20%计征。但到底怎么执行，一是要等国税局细则出台，而是要看其后广州和深圳怎么出台细则!
2、关于限购升级。
其一、“广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。”此四市原本就在限购，只是有些城市限得较宽松，比如珠海只限主城区，而国五条细则要求：要限全市范围、一手房和二手房皆限等。所以，接下去这四个城市不符合要求的，还得升级、扩大限购范围!
其二，由于没有提到全省的其他城市，也就意味着其他城市不必参加限购的阵营了。再次证明我当时分析国五条细则所言：新增限购城市数量极少。(国五条细则中规定：其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求及时采取限购等措施。)
其三，国五条细则中还规定:“住房供需矛盾突出，房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施。”广州和深圳基本符合这一标准，所以有可能在原来的限购基础上，进一步升级!
三、增加中小套型普通商品住房供应
各地级以上市(含顺德区)政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并报省国土资源厅备案。要进一步探索完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。
四、加快保障性安居工程建设
2013年全省城镇保障性安居工程任务为基本建成11.6万套、新开工建设7.84万套，各地要尽快把建设任务落实到具体项目和地块，抓紧做好立项、规划、环评等前期工作，确保新开工项目在2013年10月底前全部开工、2012年前已开工项目在2013年底前基本建成。要结合落实《印发广东省住房保障制度改革创新方案的通知》(粤府办〔2012〕12号)要求，抓紧组织编制完善中长期住房保障规划，保障性住房建设量较大的地区要尽快编制保障性住房土地储备规划。保障性住房项目应尽可能安排在公共交通、教育、医疗、农贸市场等配套设施较为完善的区域，并特别注重公共交通系统配套建设。各地要抓紧完善本地区住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系统建设，实现多部门信息资源共享。2013年底前，各地级以上市(含顺德区)城区要把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。
五、加强房地产市场监管
要严格执行《广东省商品房预售管理条例》中有关商品房预售许可管理的规定，有条件的地区可适当提高商品房预售门槛。各地要建立健全预售资金监管制度，严格预售资金监管。大力推进城镇个人住房信息系统建设，2013年底前各地级以上市(含顺德区)要按要求完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实施改造升级。省住房城乡建设厅、统计局等部门要加强对全省房地产市场的监测和研究分析，及时主动发布商品住房交易和租赁的权威信息，稳定市场预期。加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时主动澄清并依法严肃处理相关责任者。
解读：最后分析三点：
1、广东省率先出台，标志着地方细则的出台，拉开了序幕，接下去会有越来越多的省和城市出台细则，主要集中于本周内，也即3月底之前。
2、国五条细则落实的重点在于具体的城市，而省一级的细则，不必奢望有太多细节。接下去，应重点关注具体城市，比如广东细则出来后，广州和深圳必须要在本周出台。
3、广东细则重新强调了房价控制目标、限购升级、二手房个人所得税、这三条基本上会按国五条细则落实，这是能够确定的了。
但是没有提到房贷政策，尤其国五条细则中规定“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房房贷的首付款比例和贷款利率。”这是否意味着：广州和深圳的二套房贷不必升级了?这点值得观察二市后续细则。
另外，广州细则没有提到国五条细则中所谓的“加快推进扩大试点工作”，这是否意味着：广东省将不会有城市加入第二批试点范围?这点也需要时间来验证。
杨*旭认为，二套房贷和地产税，这两点虽然没有提及，但并不代表完全不会落实了，这需要时间来验证。
转自：中国吉林网
