农村宅基地管理办法(农村宅基地管理办法全文(完整版))
农村宅基地管
理办法第一章 总则
第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法
》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及夜行山东省人民政府《关于加
强农村宅基地管理的通知》（鲁政发[2001]89号
文件）等有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本市行政区域内农村村民宅基地的监督管理均适用本办法。
第三条 农村村民宅基地的所有权属于村民集体所有，村民只有使用权，没有所有
权, 禁止擅自买卖或非法转让。
第四条 市国土资源部门统一负责农村村民住宅用地的
来自监督管理工作。
市规划
、建设、财政、物价、发改、
责呼尽便读受克益民政等有关部门应按照各自职责，
会同市国土资源部门做好农村宅基地监督管理的有关工作。
第二章 宅基地规划
秋财注呼帝还和计划管理
第五条 各村应加快编制村庄建设规划。市规划
部门应会同建设、国土、发改等部门指导各村的建设规划编制，修订和
完善村庄建设规划，并严格监督实施。
第六条 编制村庄建设规划应当遵循下列原则：
（一）逐步缩小农村
居民点数量和用地总规模的原则；
（二）合理用地、节约用地的原则；
（三）有利生产、方便生活、促
进流通、繁荣经济、促进社会事业协调发展的原则；
（四）符
合土地利用总体规划和村镇建设规划的原则。
第七条 农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中
心村集中。城市规划区内的村庄不再审批宅基地，应按规划集中兴建村民住宅小区。在规划撤并的村庄范围
内，除危房改造外，停悄戚汪止审批新建、重
哥联应括几控钱确建、改建住宅。
第八条 农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地
加磁笑再依，禁止占用基本农田。在原有
宅基地和村内空闲地未利用完以前，不得扩大村庄规模。
第九条 农村村民宅基地涉及占用农用地的，应纳入土
地利用年度计划管理，在年度计划指标中分配一定数量的农用地转用指标，并依法逐级向市人民政府申请办理农用地转用审批手续。
第十条 农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的，应按“占多少垦多少”原则，由
村民委员会负责开垦与所占耕地数量和质量相
当的耕地，并由国土资源等部门负责验收。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，用地者应按规定缴纳耕地开垦费，并纳入市级财政专户管理，专诉气第效坚罪件现项用于土地开发整理。
第十一条 农村村民新建住宅其宅基
地面积限额应符合下列标准：
(一)乡(镇)所在地，每户
命由面积不得超过166
平方米；(二)平原地区的
乙素概们火水岩丝村庄，每户面积不得超过200平方米；占用
善措销历杂殖配乎打未利用土地的，可
适当放宽，但最多不得超过264平方米；
(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，
每户面积不得超过132平方米；在山坡薄地上的，每户
面积不得超过264平方米；（四）本办法实施前已
核计深宣断的按村庄规划建设的宅基地，每户面积不得超过264
平方米。人均占有耕地666平方米以下的村，每户宅基地面积可低于前款规定限额。
第三章 宅基地审批管理启仔
第十二条 符
合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：
（一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地不能解决住房确需分
户的；（二）实施村镇规划或旧村镇改
造，需要调整搬迁的；
（三）因国家、集体建设项目
同占用原宅基地需要搬迁的；
（四）离退休的国家工作人员、职工、军人
、归侨、港澳台同胞等，经区（县）级以上人民政府批准回原籍落
户定居，农村确无住房的；
（五）市级以上人民政仔备府规定的其他条件。
第十三条 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：
（一）不符合本办法第十二条所规定条件的；
（二）不符合乡（
迅值镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的；
（三）原有宅基地面积超过所在地标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户
需要的；（四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的；
（五）国
家法律法规政策规定其他不宜批准的情
形。第十四条 鼓励各村建
设老年公寓，统一安排老年人居住；也可经村民大会或村民代表大
乱等虽细会讨论通过，由个人或村委
是深会措夫们见句里远会申请，采取个人投资
或集体投资的形式集中建设老年人住房。
第十五条 农依货哪叫互伟拿短村村民建住宅，由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织
全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报市国土资源部门审核，由市
仍他笑掉仍重人民政府批准。
第十六条
宅基地使用权经批准后，建房户应及时动工建设，并按照批准的位置、面积和用途等依法进行施工。乡镇国土资源和建设部门要对建设过程实
行全程监督管理。第十七条 村民宅基地使用
特需决侵介验合她权自批准之日起两年内未动工建
设的，视为自动放弃，报经原批准机关批准后，收回其使用权。
第四章 超
背此认阳每什占多占宅基地管理
第十八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，由村集体依法收回宅基地使用权：
（一）一户超过一处以上的宅基地；
（二）经批准新划宅基地后原有的宅基地；
（三）户口已迁出本村且已不居住的宅基地；
（四）集体供养的五保户腾出的宅基地；
（五）其他应当收回的情形。
第十九条 应收回的宅基地有地面附着物的，村集体应当给予适当补偿。对拒不交回的，经区人民政府批准，实行有偿使用制度，有偿使用费标准为每平方米每年1—5元，但是，影响村庄规划实施的，地上建筑物和其他附着物应当依法拆除，腾出宅基地。
由于历史或规划原因超过法定宅基地面积标准的旧宅基地及占用的村内空闲地暂不能收回的，也可实行宅田挂钩的办法扣减相应的承包田。
第二十条 对收回的宅基地，村民委员会应依法办理集体土地使用权注销登记手续。
第二十一条 农村村民宅基地实行有偿使用的，其使用费每年收缴一次，且由村民委员会按本办法第十九条规定的标准收取，任何单位和个人不得擅自改变收费范围和收费标准，变相加重农民负担。
第二十二条 宅基地有偿使用费85%由村集体使用，主要用于村庄改造和基础设施建设；10%由乡（镇）人民政府管理使用，5％由乡镇国土资源所管理使用，专项用于农村宅基地管理工作。
第二十三条 宅基地有偿使用费实行村有乡（镇）代管，专户储存,并建立严格的财务制度，有关村需使用时，应向乡（镇）人民政府写出书面申请，经批准后方可使用，并将使用情况向村民张榜公布，接受群众监督。
第二十四条 因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合本办法第十二条规定的条件之一的，可依法办理宅基地用地手续，不符合条件的，应按本办法第十八、十九条的有关规定处理。
第五章 罚则
第二十五条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和构筑物。
超过批准的宅基地面积建宅的，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
农村宅基地审批
(三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规,各地方制定相应的农村宅基地管理办法：
第六条 农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。
(一)因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;
农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。
第三条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
(二)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;
第九条 农村村民有
本办法所称的农村，包括村庄和集镇。
第五条 各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。
农村宅基地管理办法适用
本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。
第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。
第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
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山东省宅基地管理办法2021
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淮安市农村宅基地管理办法
答：法律客观：《农村宅基地管理办法》第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地： （一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的； （二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的； （三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （四）已具备分户条件且...
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农村宅基地管理办法第十条规定
答：根据农村宅基地管理办法第十条的规定，农村宅基地使用权的转让需要满足以下条件：1、转让方必须是合法的宅基地使用权人；2、转让行为应当符合土地利用总体规划、城乡规划以及国家和地方有关宅基地管理的规定；3、转让行为应当经依法批准。三、农村宅基地使用权转让的程序 农村宅基地使用权的转让应当按照以下...
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宅基地管理暂行办法(征求意见)
答：宅基地可以进行家庭承包经营、亲友转让、招标出租等方式流转，但需要符合相关法律法规要求，不得侵害农民宅基地权益。《宅基地管理暂行办法(征求意见)》的颁布实施，将有助于加强对宅基地管理的规范化和普及化，切实保障农民宅基地权益，并促进农村土地资源的合理利用和整治。宅基地的流转是否需要专门的流转...
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